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建筑業(yè)營(yíng)改增落地三月 四大難題待解
截至目前，建筑業(yè)全面營(yíng)改增已落地三個(gè)月，業(yè)界最為關(guān)注的顯然是有沒(méi)達到減稅的預期。記者從建筑企業(yè)了解到，減輕稅負的效果目前尚未充分體現，從長(cháng)遠發(fā)展和當前建筑業(yè)市場(chǎng)行情來(lái)看，未來(lái)企業(yè)度過(guò)政策磨合期仍有很長(cháng)的路要走。與此同時(shí)，營(yíng)改增的實(shí)施也暴露出長(cháng)期積累的行業(yè)問(wèn)題。建筑企業(yè)該如何沖破困局？我們請來(lái)行業(yè)專(zhuān)家、業(yè)內領(lǐng)軍企業(yè)為大家傳授經(jīng)驗和措施。
困局
減負效果尚不明顯
記者分別從建筑企業(yè)和裝飾企業(yè)了解到，營(yíng)改增實(shí)施三個(gè)月，稅負的變化尚不明顯，主要原因是此次稅改建筑業(yè)采用過(guò)渡政策，5月1日以前的工程按照簡(jiǎn)易計稅辦法3%計稅。蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司財務(wù)副總監王永進(jìn)表示，目前公司90%以上的項目采用簡(jiǎn)易計稅，只有10%的一般計稅項目。簡(jiǎn)易計稅和營(yíng)業(yè)稅時(shí)的稅率一樣，但由于增值稅是價(jià)外稅，按不含稅銷(xiāo)售額和3%的征收率計稅，實(shí)際稅負僅為2.91%?！袄碚撋隙愗撌墙盗?，但萬(wàn)分之九的幅度，下降效果并不是特別明顯?！蓖跤肋M(jìn)說(shuō)，“但隨著(zhù)一般計稅項目的逐漸增多，預計未來(lái)稅負可能略有增長(cháng)?！?o:p style="PADDING-BOTTOM: 0px; FONT-STYLE: normal; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; WORD-WRAP: break-word; TEXT-DECORATION: none; PADDING-TOP: 0px">
中建一局二公司財務(wù)管理部經(jīng)理周新華也給出了相似的答案。他表示就實(shí)施三個(gè)月來(lái)看，對企業(yè)整體財稅影響有限，當前收入、利潤略有下降。但從長(cháng)遠來(lái)看，會(huì )對公司收入、成本、稅負有較大影響，未來(lái)企業(yè)成本、稅負受下游提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票影響較大，按目前建筑市場(chǎng)行情來(lái)看，不容樂(lè )觀(guān)。
此外，周新華還提到，建筑企業(yè)在施工承攬工程時(shí)，相對業(yè)主處于弱勢，過(guò)渡政策較為寬松，給業(yè)主留下了選擇空間。企業(yè)被動(dòng)接受老項目并按照一般計稅方式，這勢必造成成本上漲，稅負增加，利潤下降甚至虧損。
專(zhuān)票收取仍存在較大困難
有建筑公司測算，營(yíng)改增后企業(yè)的進(jìn)項稅抵扣要達到70%以上，稅負才能與原來(lái)繳納的3%營(yíng)業(yè)稅持平。營(yíng)改增后，建筑企業(yè)加強管理，要求必須拿到進(jìn)項稅發(fā)票。但事實(shí)上，建企收取增值稅專(zhuān)用發(fā)票仍存在較大困難。
周新華表示，主要問(wèn)題有兩個(gè)方面，一是小規模納稅人都無(wú)法自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，稅務(wù)局代開(kāi)成本高，導致小規模納稅人專(zhuān)票收取困難。二是建筑行業(yè)門(mén)檻較低，行業(yè)整合度不高，整個(gè)行業(yè)抵扣鏈條不完整，流通環(huán)節存在大量“應抵未抵”的情況，增加了企業(yè)詢(xún)價(jià)和取得專(zhuān)票的難度。
就裝飾企業(yè)實(shí)際情況，王永進(jìn)重點(diǎn)提到了人工費的問(wèn)題。除了材料費，建筑工程人工費占工程總造價(jià)的20%—30%，能否取得增值稅發(fā)票是能否減負的重要因素。當前我國建筑勞務(wù)市場(chǎng)正在建設中，全國成建制的勞務(wù)公司只有幾千家，包工頭仍舊占據重要的市場(chǎng)份額，原來(lái)是按3%繳納營(yíng)業(yè)稅 ，但營(yíng)改增后，一大部分人工費沒(méi)有進(jìn)項稅額可以抵扣。
部分材料稅金轉嫁
不管是土建項目還是裝飾裝修項目，材料費是工程造價(jià)的大頭，在很多工程中占比達到70%以上，能否拿到可以抵扣的進(jìn)項稅發(fā)票是企業(yè)稅負增加與否的關(guān)鍵。由于施工材料種類(lèi)繁多，分供商提供的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的適用稅率也不盡相同，但一般的材料如鋼材、水泥、混凝土等，其適用稅率為17%，可以充分抵扣進(jìn)項稅額，降低企業(yè)營(yíng)改增后的負擔。但實(shí)際并未像原本預料的一樣。
日前，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，6家企業(yè)以“營(yíng)改增”為借口，捏造漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)秩序，已責成主管部門(mén)依法作出行政處罰，共計1200萬(wàn)元。然而，建筑企業(yè)也遇到了此類(lèi)問(wèn)題。
王永進(jìn)表示，部分材料企業(yè)把增值稅的這部分稅金轉嫁到了施工企業(yè)身上，表面看企業(yè)要繳納的11%的增值稅可以用17%的進(jìn)項稅進(jìn)行抵扣，但實(shí)際上抵扣的17個(gè)點(diǎn)都是買(mǎi)的。此外，員工因公出差、工作調動(dòng)等因素產(chǎn)生的住宿、交通費用，由于無(wú)法當場(chǎng)拿到增值稅發(fā)票，郵寄產(chǎn)生的費用也給企業(yè)增加了一部分負擔。
稅務(wù)工作大量增加
當前，營(yíng)改增對建筑企業(yè)的影響主要體現在企業(yè)招投標規則、企業(yè)發(fā)票管理、稅務(wù)管理、核算管理以及內部控制上，因此財務(wù)人員數量增加是建筑企業(yè)在營(yíng)改增后普遍存在的現象?！靶枰袑?zhuān)門(mén)的人來(lái)做登記、抵扣、認證，這些以前是沒(méi)有的，并且增加了很多臺賬?！蓖跤肋M(jìn)表示，“目前有簡(jiǎn)易計稅和一般計稅兩種計稅方式，項目采用哪種計稅方式，也需要把所用材料區分開(kāi)，因此增加了大量的核對工作?！?o:p style="PADDING-BOTTOM: 0px; FONT-STYLE: normal; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; WORD-WRAP: break-word; TEXT-DECORATION: none; PADDING-TOP: 0px">
同時(shí)，營(yíng)改增后，工作流程也有所不同，王永進(jìn)用“以前公司只跟一個(gè)稅務(wù)局打交道，現在需要跟全國幾百個(gè)稅務(wù)局打交道”來(lái)形容。他對此進(jìn)行了詳細地講解，他表示，原本只需要項目經(jīng)理在工程所在地繳納的稅款，現在項目經(jīng)理要去當地稅務(wù)局填寫(xiě)預繳申報表，傳回公司蓋章后，拿著(zhù)這個(gè)申報表和稅金去繳稅，然后將交稅后的稅單和申報表寄回公司開(kāi)票，才能把發(fā)票交給業(yè)主。
此外，營(yíng)改增后，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺，PPP等投融資項目在企業(yè)向財稅部門(mén)咨詢(xún)過(guò)程中存在多種不同解釋?zhuān)矊е缕髽I(yè)在稅收籌劃、商務(wù)談判中處于被動(dòng)。
營(yíng)改增對企業(yè)業(yè)務(wù)運營(yíng)的影響是全面的，涉及企業(yè)的各個(gè)層面。因此，建筑企業(yè)項目管理、財務(wù)管理等各個(gè)方面的工作都面臨挑戰，企業(yè)需要形成上下聯(lián)動(dòng)的機制，才能更好地應對營(yíng)改增帶來(lái)的變化。
良策
全面統籌工作，制定中長(cháng)期規劃
北京財稅研究院研究員、管理學(xué)博士李志遠表示，單純地依賴(lài)財務(wù)手段，多取得進(jìn)項稅額從而降低企業(yè)稅負，這樣的思路是遠遠不夠的。企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員必須懂增值稅，必須知道增值稅制下如何去采購，如何選擇供應商，以有利于企業(yè)降低稅負增加利潤。同時(shí)，在銷(xiāo)售環(huán)節，業(yè)務(wù)人員要懂得如何與業(yè)主、客戶(hù)定價(jià)，如何確定銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的稅率和發(fā)票以降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。
對此，周新華表示，中建一局二公司財務(wù)系統在三年前就已開(kāi)展各項測算工作，及時(shí)掌握營(yíng)改增對建筑行業(yè)的影響，根據企業(yè)實(shí)際情況制訂營(yíng)改增方案及未來(lái)中長(cháng)期工作規劃。其次，增加財務(wù)管理尤其是稅務(wù)管理人員數量，以應對營(yíng)改增對發(fā)票、內控、核算等方面的財稅管理新要求。此外，各業(yè)務(wù)系統開(kāi)展營(yíng)改增理論學(xué)習，積極與業(yè)主、供應商展開(kāi)談判，爭取實(shí)現“雙贏(yíng)”。
規范進(jìn)項稅發(fā)票，形成良性循環(huán)抵扣鏈條
營(yíng)改增前，不用考慮進(jìn)項稅抵扣的問(wèn)題，建筑企業(yè)發(fā)票取得比較隨意，這是業(yè)內普遍存在的現象。營(yíng)改增促使企業(yè)進(jìn)一步規范財務(wù)管理，要求能抵扣的項目盡可能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這也將倒逼建筑業(yè)上下游企業(yè)規范管理，進(jìn)而形成良性循環(huán)的增值稅抵扣鏈條。
專(zhuān)家指出，合理獲取原材料發(fā)票是建筑企業(yè)減負的首個(gè)要點(diǎn)。建議建筑企業(yè)要優(yōu)化物資采購模式，實(shí)行定點(diǎn)集中采購，同時(shí)，要篩選供應商，盡可能選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定、財務(wù)核算安全、企業(yè)規模較大的一般納稅人，確保在材料采購環(huán)節取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
科學(xué)籌劃抵扣時(shí)間和選擇計稅方法是建筑企業(yè)減負的另一要點(diǎn)。稅制轉換給納稅人稅負管理和現金流帶來(lái)不確定性，建筑企業(yè)要強化增值稅專(zhuān)用發(fā)票的日常管理，增強軟實(shí)力，以便于適應增值稅管理的要求。
利用信息化加大監控力度，降低稅負風(fēng)險
信息化是中建一局二公司及其他一些建筑企業(yè)應對營(yíng)改增的重要舉措，相比人工，信息化更能提高工作效率，保證增值稅準確性和完整性的要求。周新華表示，公司正打造稅務(wù)管理大數據應用，通過(guò)信息化手段提高監控力度，降低稅務(wù)風(fēng)險，保證公司健康可持續發(fā)展。
但業(yè)內人士指出，營(yíng)改增對企業(yè)業(yè)務(wù)運營(yíng)的影響是全面的，也包括信息化系統。營(yíng)改增后，信息化系統要能夠滿(mǎn)足“價(jià)稅分離”的要求。同時(shí)，增值稅納稅管理工作比營(yíng)業(yè)稅精細、復雜的多，工作量會(huì )成倍增加，因此信息化系統還要能夠支撐全過(guò)程的進(jìn)項稅管控，幫助企業(yè)稅務(wù)管理部門(mén)提高工作效率。
